鄂州市“数公基”平台建设中心展示大屏上，鄂州市1596万平方公里区域微缩图，地形地貌、水域河流、城市道路、建筑物、地理空间等跃然屏上。

自2023年11月2日，鄂州市被确定为全省第二批城市数字公共基础设施（以下简称“数公基”）建设扩面城市以来，鄂州市委、市政府牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，立足区域全量全覆盖，通过抓统筹、抓基础、抓应用、抓保障,全力打造全省“数公基”标杆城市。探索出了城市“智”变的“鄂州路径”。

目前，鄂州市已完成“数公基”平台搭建，建成城市数字模型管理系统、编码赋码系统、“一标三实”管理系统，上图实体对象实现100%赋码。6月13日，鄂州市在全省第二批“数公基”建设城市中率先通过阶段性验收。

驭“数”前行，激发“智慧”新活力

数公基是以CIM（城市信息模型）平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座。一些城市通过持续夯实数字底座，加强数据汇聚融合，助力打造涵盖多领域、多层次的智慧城市体系。

开展城市数字公共基础设施建设，是提升城市治理能力现代化的基础性工作。 2024年2月，鄂州市委办、鄂州市政府办印发《鄂州市城市数字公共基础设施建设实施方案的通知》。

今年3月1日，鄂州市发展和改革委员会批复鄂州市城市数字公共基础设施建设项目(一期)可行性研究报告。

仅仅半年，截至11月24日，鄂州市公共数字底座——一平台三系统（一体化政务大数据能力平台、城市数字模型管理系统、编码赋码系统、“一标三实”管理系统）已建成使用；鄂州全域六类基础空间数据已全部汇聚上图，全市建筑物地址、实有房屋、实有人口、实有单位上图率均已达到100%。实现数据统一管理、对象分层落图，已形成 “一屏统揽、一图展示、数实联动”。

这速度，离不开市委市政府高位谋划推进——

鄂州市成立了市委书记、市长任组长，34家市直部门“一把手”为成员的领导小组。将“数公基”建设纳入市委市政府年度重点工作和专项发展规划安排部署。

在工作推进上，构建“四专六员”工作机制，即：在技术支撑上，建立“专家、专班、专项、专业力量”的“四专”体系，引进联投数产集团近200名业务骨干集中攻坚。

在数据核采治理上，建立“数据专员、警员、网格员、经济普查员、城管队员、市场监管员”的“六员”联动体系。

在市区一体扩面上，实行市、区专班捆绑、市直部门与对应区级部门捆绑的“双捆绑”包联帮扶机制，帮扶人员常驻各区，有序指导推进区级“数公基”扩面建设工作。

“在市委市政府的统筹推进下，专班和技术团队攻坚克难，不断测试验证、寻求更好的方法、更准的数据、更快的速度，成果不断展现，数字底座也越来越实。”鄂州市“数公基”建设专班一标三实组负责人胡超介绍。

大数据是支撑城市全面数字化转型发展的基础。目前，已梳理74家市级部门已建应用系统245个，形成政府应用“一本账”，实现市县一体化数据共享，补强数据汇集短板。

同时，按照省委统一部署，鄂州市持续强化统筹调度，稳步推进全域扩面推广。

目前，鄂州5个区全部完成“一标三实”数据核采、核验和上图任务，全市统一标准地址生产流水线稳定运行。

集“数”成势，构建善治新蓝图

当城市管理实体都有自己的“身份证”，城市会发生什么变化？

以往，地名不一致、门牌号码无序常常导致一些让人啼笑皆非的尴尬事。“以前，我们小区有多个名字，这次进行标准地址录入之后，我们小区有了统一的名字，居民房产证也都明晰了。”鄂城区古楼街道一居民说。

“今后类似这样的问题基本不会再出现。”鄂州市“数公基”专班技术组负责人李薇说，“数公基”平台实现跨部门数据关联，促进业务协同，不仅能让城市管理实体都有统一的“身份证”，也能提升全生命周期的城市管理服务水平，促进城市精细化管理。

自“数公基”建设以来，全市各个部门对照省标对城市各类管理对象进行了统一的编码赋码，让每一个城市管理实体都有各自的“身份证”编码。

点击鼠标，视角放大至鄂州市鄂城区古楼街道，随意点击一栋房屋，房屋地址精确至门牌号，户主身份信息、家庭成员乃至常住人口都一一显示。

联投数产集团项目经理黄为介绍，实体身份编码不仅具有唯一性，而且统一标准，打破了“千行百业，行行赋码，层层加码”带来的信息壁垒。

“下一步，随着系统平台不断完善，二维码的集成信息服务平台还可为市民提供包括交通出行、水电燃气、社区通知、商业信息在内的多种便利服务，进一步增强居民的幸福感和满意度。”。

目前，鄂州市城区白模和“一标三实”数据已全部治理上图，其中，建构筑物白模46.5万个、建筑物幢地址24.4万个、实有人口125.2万人次、实有房屋（户室地址）71.9万个、实有单位16.7万家，上图率均达到100%。

未来，一座桥、一个井盖、一盏路灯、哪怕一个垃圾桶，都会拥有自己的“身份证”……鄂州市“数公基”平台，通过汇集全市各部门数据，让城市管理者足不出户就能掌握每个角落的实时动态。

“数”尽致用，打造“智慧”新标杆

“数公基”平台搭建起城市管理的公共数字底座，为城市运行装上智慧“大脑”。

打开鄂州市“数公基”平台，进入120急救系统，点击基础信息库，输入居民基础信息，就可以看到居民的详细地址信息、个人信息及家庭成员信息。

“将120系统与‘数公基’平台对接后，居民信息管理中地址不准等问题得到了有效解决。”市卫健委相关负责人李志胜介绍。

在“数公基”平台建设过程中坚持“基础先行、以用促建”。先后出台《鄂州市政务信息化项目管理办法（试行）》，从源头推动信息基础设施集约整合、业务系统互联互通和数据资源共享利用，信息化建设由“小弱散”向“通特精”转变。

同时，编制鄂州市《城市公用设施部件基础数据管理工作机制》《“一标三实”管理系统运行管理规则》《实际管理线调整工作规范》《实有经营主体登记地址关联标准地址数据质量检查工作指南》等系列标准制度。

制定《鄂州“数公基”重点应用场景工作清单（第一批）》，已完成36个系统对接改造工作。启动鄂州市数字化城市运营管理中心建设，预计年底投入使用。

“我们在建设‘数公基’平台过程中，始终坚持着眼实用、谋划长远，探索建立了一批鄂州全域可借鉴的工作机制，出台实施了一批补短板管长远的制度规范，解决了一批困扰基层治理的长期性问题。”市数公基专班负责人陆宏军说。

据介绍，围绕花湖机场、武汉新城两大省级战略，依托“数公基”平台建设成果，赋能花湖国际航空货运枢纽平台、武汉新城鄂州片区招商电子沙盘、大财政体系三资监管应用、通讯信号覆盖分析应用、12345热线运营分析、电子政务地图、城市运行管理服务决策分析、重点人群管理、智慧停车、经营主体登记应用服务等13项在全省有影响的特色应用场景。

在花湖机场专区国际航空货运枢纽平台探索关务、仓储、物流等应用。赋能光谷东数字经济产业园区，加快产业延链、补链、强链，形成数字化产业集群。（湖北日报客户端通讯员 陶辉）